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高空作业平台操作人员安全能力确认的探讨

作者: 来源: 日期:2017-3-14 16:34:28 人气:119
高空作业平台应当是比较成熟的定型产品,随着高空作业安全防护措施的不断改进和提高,它与现场临时用钢管、型钢或脚手架等组装搭设制作的平台以及用起重机械设备等代替操作平台更为安全。但是,目前存在这样一个值得关注的问题,即高空作业平台操作人员如何培训,培训完后以什么方式来确定这些操作人员安全操作水平。
按道理讲,这是一个比较容易回答的问题。但是传统的建筑施工安全管理是要求这类人员必须取得某种特定的证书方可进行操作。如有关部门提出使用升降平台人员必须持有登高作业特种作业人员证书方可操作。
这看起来合理,但存在很大问题。最直接、最简单的一个问题是,取得这种证书人员在考核时使用的是哪种高空作业平台?
由于高空作业平台的型号和生产厂家不同,操作方式肯定不同,怎么能凭一种设备的操作证明他们能够操作各种高空作业平台设备呢?其他特种作业人员都有可能存在这样的问题,也就是说只凭这种证书是不能够确保操作人员能够安全操作的。
更何况,登入高空作业平台进行操作的人员并不是一个工种,所以由有关部门颁发特种作业人员证书也是不恰当的。
值得庆幸的是,现在国家简政放权取消了许多资格证书,像高空作业平台这类的操作证书完全是企业行为,即由企业自行开展高空作业平台的安全操作。
那么由某个行业部门来具体组织高空作业平台培训可否?
如果由某个行业部门统一来组织培训与发证,一是不可能保罗所有型号的高空作业平台的安全操作,二是有可能演变成过去的政府行为,又回到原来的考核培训方式上。所以必须用新的思维来开展高空作业平台操作安全培训。 首先是应针对不同型号的高空作业平台进行培训,这就必须根据施工现场使用的高空作业平台型号组织培训,这应当由高空作业平台生产厂家配合施工现场组织培训,或由租赁单位协助施工现场组织培训。
为什么是厂家或租赁单位“配合”或“协助”施工现场开展培训呢?因为最终的安全生产责任是企业,企业是施工现场安全生产管理的主体。一旦发生事故,施工企业必须承担责任。
其次是要对高空作业平台安全操作结果负责,即培训合格后方可操作。这就必须要有某种证书和培训记录来证明培训合格,这理应也是企业必须关注的内容。
但是,由于今后高空作业平台的广泛使用,可能不少人过去经过相关培训并熟悉了某种高空平台的安全操作,并不需要每次都对高空作业平台操作人员进行培训,这样的重复培训也是没有必要的,只要通过某种方式进行考核,确认其能够安全操作高空作业平台即可。有时,在安全生产检查时,有必要对正在操作的人员进行询问或考核,也需要通过某种方式进行考核,确认其能够安全操作高空作业平台。这样就引出了一个新的管理概念,即开展高空作业平台操作人员安全能力确认的管理措施。
安全能力确认的基本方法是通过某种方法(或确认规范,或考核标准)对操作人员工作能力、行为规范和安全意识进行考核或判断,能够判断出相应人员的高空作业平台安全操作能力。如工作能力判断,高空作业平台操作人员与其他人员一样,如果长期在施工现场工作,比起时间较短的操作人员来讲,其安全经验和接收能力更好点;此外,高空作业平台操作人员能够很好地掌握或履行安全职责、安全义务,对于安全操作是有帮助的;安全意识是安全能力中的重要内容,它反映了高空作业平台操作人员对外界安全和自身安全的认知和态度,其考核内容为安全制度、安全操作规程、现场安全教育培训及安全技术交底、发现危险与危险防范措施和事故应急处置方法等内容,它是动态的考核内容,且可分别考核的内容。
所以,我们可以通过安全能力确认有效地解决施工现场高空作业平台安全操作的问题。